日前，生态环境部提出，2018年9月底前，山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路，2019年底前，京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等大宗货物全部改由铁路运输，禁止汽运集疏港。目前计划是，至2020年，京津冀及周边地区“公转铁”货运量增长20%左右。也就是要从现在的不到8亿吨逐步提高10亿吨左右。

中铁北京局将打造唐曹、水曹、迁曹、汉曹、唐呼5条铁路疏港通道，并开展钢铁企业专用线建设行动，铁总在唐山的管理体制改革也会全面落地，目标是今年内将曹妃甸港区铁路疏港矿石运量提升至1500万吨以上，到2019年提升至4000万吨以上，逐步实现全部“公转铁”。值得注意的是，除这一项目外，铁总已将全面增加铁路货运量作为重大战略任务，计划今年内全国铁路货运量同比增加两亿吨。

“公转铁”政治指导属性强，国有钢厂会带头执行。运输效率会受到影响，成本也相应会提升。具体来说，之前运输一直以汽运为主，从港口卸货直接运输到钢厂，“公转铁”若全面执行，铁路运输到站后转汽运，时间成本和人力成本都会有所上升。总的来说，“公转铁”对于焦煤，普碳行业影响较大，其物流、生产排货、生产数量等都会受到影响，不锈钢对于煤炭矿石用量比较小且不锈钢沿海的工厂都配有传送带，因此对于不锈钢行业来说影响不大。

在煤炭低成本竞争以及用户市场不断萎缩的情况下，发煤企业对物流成本非常关注。年初，煤炭市场形势不乐观，北方港口煤炭交易价格保持低位，煤炭企业盈利微薄甚至亏损经营，生产经营困难，山西、陕西等地纷纷出台减负政策，在一定程度上降低了煤炭汽运成本预计此方案将于9月21日开始执行，预计今年后几个月，将有2000万吨左右的汽运煤回归到铁路运输，水陆联运煤炭运输形势将趋好，大秦线配套港口吞吐量将有小幅增量。